欧盟特使最早将于本周召开会议，针对可能与美国前总统唐纳德・特朗普陷入的无协议局面制定应对措施。在 8 月 1 日最后期限临近之际，特朗普在关税谈判中的立场被认为愈发强硬。

欧盟的首要选择是推动与美国的谈判继续进行，争取在下周最后期限前通过协商解决僵局。

然而，知情人士表示，上周在华盛顿举行的会谈并未取得持续进展。未来两周谈判将继续进行。

这些因讨论私下磋商而要求匿名的人士称，美国目前希望对欧盟商品征收近乎全面的关税，税率高于 10%，豁免范围日益缩小，仅包括航空业、部分医疗设备、非专利药、几种烈酒以及美国所需的特定制造设备。

负责欧盟贸易事务的欧盟委员会发言人表示，对正在进行的谈判不予置评。

跨大西洋压力点

来源：欧盟统计局、美国商务部。注：2024 年欧美关键行业双边贸易数据

知情人士称，双方还讨论了部分行业的潜在关税上限、钢铁和铝的配额，以及如何将供应链与金属供应过剩的来源隔离开来。他们还提醒，即便达成协议，也需特朗普签署同意，但其立场尚不明确。

特朗普的信函

本月早些时候，这位美国总统致函欧盟，警告称自 8 月 1 日起，欧盟大部分出口商品将面临 30% 的关税。除全面征税外，特朗普已对汽车及汽车零部件征收 25% 的关税，对钢铁和铝征收的关税则为此税率的两倍。他还威胁最早于下月对药品和半导体征收新关税，且最近宣布对铜征收 50% 的关税。欧盟估计，美国的关税已覆盖其对美出口的 3800 亿欧元（合 4420 亿美元），约占其对美出口总额的 70%。

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在特朗普发函之前，欧盟曾满怀希望地认为，双方正逐步接近一个初步框架，有望在此基础上就欧盟许多出口商品 10% 的统一税率继续展开详细讨论。

欧盟一直寻求比美国所提议的更广泛的豁免范围，同时希望保护欧盟免受未来行业性关税的影响。彭博社此前报道，尽管欧盟长期以来一直认可任何协议都将是不对称的，且会偏向美国，但在决定是否启动任何再平衡措施之前，欧盟将评估任何协议的整体失衡程度。知情人士称，欧盟成员国准备接受的 “阵痛” 程度各不相同，一些国家如果能获得足够的豁免，对更高的关税税率持开放态度。

美国对欧盟贸易逆差不断扩大

来源：美国人口普查局

任何协议还将涉及非关税壁垒、经济安全事务合作、数字贸易磋商以及战略性采购等问题。

迅速行动

知情人士表示，由于达成积极成果的前景黯淡且最后期限日益临近，欧盟预计将开始准备计划，以便在无法达成协议时迅速采取行动。他们补充说，鉴于此事利害攸关，任何报复决定可能都需要欧盟领导人的政治批准。

鉴于特朗普曾警告称，针对美国利益的报复只会招致其政府更严厉的手段，任何实质性的反制措施都可能引发更广泛的跨大西洋贸易裂痕。

为应对特朗普的金属关税，欧盟已批准对 210 亿欧元的美国商品征收潜在关税，这些关税可迅速实施。它们针对政治敏感的美国各州，包括众议院议长迈克・约翰逊的家乡路易斯安那州的大豆、其他农产品、家禽和摩托车等产品。

为应对特朗普所谓的对等关税和汽车关税，欧盟还准备了一份针对额外 720 亿欧元美国产品的关税清单，目标包括工业产品，如波音公司的飞机、美国制造的汽车和波本威士忌。

欧盟还在研究超越关税的潜在措施，如出口管制和限止公共采购合同。

反胁迫工具

彭博社上周报道，越来越多的欧盟成员国希望，如果欧美双方未能达成可接受的协议，且特朗普兑现其关税威胁，欧盟应针对美国启动其最强大的贸易工具 —— 即所谓的反胁迫工具（ACI）。

反胁迫工具将赋予官员广泛的报复行动权力。这些措施可能包括对美国科技巨头征收新税，或有针对性地限止美国在欧盟的投资。它们还可能包括限止进入欧盟市场的某些领域，或禁止美国公司参与欧洲的公共合同竞标。

反胁迫工具主要旨在起到威慑作用，必要时，也可用于应对第三国的蓄意胁迫行为 —— 这些国家利用贸易措施向欧盟（由 27 个国家组成）或其个别成员国的主权政策选择施压。

欧盟委员会可以提议使用反胁迫工具，但应由成员国确定是否存在胁迫情况以及是否应启用该工具。在整个过程中，欧盟将寻求与实施胁迫的一方进行磋商，以找到解决方案。

周五，欧盟成员国听取了与美国贸易谈判状况的简报。