赵永升表示，法国真正的策略是“以罚代税”，也一直在欧盟推动这一策略。

特朗普政府希望以关税方式促进制造业回流美国，这一愿望能否实现？

当地时间3日，法国总统马克龙抨击了特朗普政府对几乎所有国家和地区征收所谓“对等关税”的决定，称此举 “野蛮 ”且 “毫无根据”，并提议暂时停止欧洲未来在美国的投资。

“在美国打击我们的时候，欧洲的主要企业开始向美国经济投资数十亿欧元，这将传达什么信息？马克龙在与法国工业界代表会面时表示，“我们需要集体团结。”

他并表示，这种暂停应该持续到 “我们与美国澄清了事情为止”。

美国总统特朗普2日在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税，其中对欧盟的加征税率为20%。

值得注意的是，马克龙又提到了启动欧盟打击经济胁迫的工具---反胁迫工具（ACI），一旦启动，该工具可以征收关税、限制服务贸易、限制外国直接投资和政府采购。

目前正在欧洲调研的对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，客观而言，以法国为例，涉及公共投资的企业会把法国总统的话听进去，对法国私企而言可能仅是参考，不过法国真正的策略是“以罚代税”，也一直在欧盟推动这一策略。

他解释道，譬如近期欧盟根据《数字市场法》（DMA）对美国苹果和Meta公司处以巨额罚款，这就体现了法国推动的力量，“法国的方式可以归纳为方式较为柔软，但出手果断”。

关税压力下欧洲汽车巨头计划在美裁员

如前所述，美国将从4月9日起对欧盟加征20%对等关税。此外，欧盟还将面临已经生效的25%的钢铁、铝关税和25%的出口汽车关税。

如果将服务贸易计算在内的话，根据欧盟方面的数据，2023年美国与欧盟的货物贸易逆差为1558亿欧元（约合1686亿美元），在服务贸易方面，美国实现了1040亿欧元（约合1126亿美元）顺差。整体而言，美国对欧盟的贸易逆差为518亿欧元（约合560亿美元）。

“昨晚宣布的决定是残酷和毫无根据的。之所以说它毫无根据，是因为贸易失衡无法通过设置关税来纠正。”马克龙表示，“经济理论的基础表明情况恰恰相反，尤其是在商品贸易不平衡却没有考虑数字服务的情况下。”

马克龙并预测，对美国经济来说，对等关税将证明是不可持续的（政策），会使美国企业和公民变得“更弱更穷”。

马克龙并在此次会议上会见了受关税影响的法国企业负责人，其中包括空中客车公司首席执行官福瑞（Guillaume Faury）、赛峰集团首席执行官安德里斯（Olivier Andries）和法国海运公司达飞轮船负责人萨德（Rodolphe Saade）。

根据美国经济分析局公布的最新数据，到2023年，法国企业在美国的直接投资（FDI）达到约3700亿美元，占美国外国FDI总额近7%。

不过，各大企业是否会对马克龙的发言作出回应还有待一段时间观察。

此前，特朗普将达飞和欧洲汽车制造商Stellantis列为最近因他而在美国投资的企业。达飞曾在上个月表示，将在美国投资200亿美元发展海事基础设施。

不过，就在3日，Stellantis表示，受美国进口汽车关税政策影响，该公司决定裁撤其五家美国工厂的900名员工，并暂停加拿大和墨西哥的两家装配厂生产业务。

Stellantis美洲区首席运营官非洛萨表示，遭到裁员的美国工厂为其动力总成和冲压零部件厂，为在加拿大和墨西哥的两家装配厂生产零配件。

赵永升对第一财经记者表示，特朗普政府出台关税政策的重要原因之一就是要测试一下产业和资本的回归，“美国能不能做到，这实际上是最关键的。”

欧盟如何对美报复

3日早些时候，法国政府发言人普里马斯（Sophie Primas）表示，法国正在推动欧盟对美国科技公司实施报复，并将措施扩大到服务业。

马克龙也坚持认为，欧盟不应该回避对美国关税的强硬回应。他提出，欧盟有可能使用其最有力的武器--反胁迫工具来打击美国的数字服务以及“美国经济的融资机制”。

马克龙表示，面对前所未有的挑战，欧盟应利用其拥有4.5亿消费者的单一市场，拿出 “统一、有力和坚决”的对策。

目前欧盟委员会（欧委会）已表示准备对关税进行报复，但将首先优先考虑谈判，预计在4日，欧委会先同欧盟成员国统一立场。

“没有什么是被排除在外的。所有手段都摆在桌面上。”马克龙表示，“绝不能在短期内排除任何可能性。”

马克龙所提到的反胁迫工具，自2023年生效以来从未使用过。简单而言，该工具允许欧盟对经济胁迫行为实施反制裁，这包括限制贸易与服务，以及限制某些知识产权、外国直接投资和公共采购准入。不过，该工具的使用有严格限制。

近日，世贸组织（WTO）总干事伊维拉在发表署名文章时也指出，在全球服务贸易中有一个明显赢家：美国。

“2023年，美国服务业出口额超过1万亿美元，占全球出口总额的13%，2024年又增长了8%。2024年，美国与大多数主要经济体（包括欧洲、亚洲和美洲的主要合作伙伴）的服务贸易顺差将近3000亿美元。”她写道，“美国公司去年获得的知识产权使用费和许可费超过1440亿美元，远远超过全球同行。”

德国柏林自由大学现代中国学院客座研究员史世伟在近期接受第一财经记者采访时也表示，美欧之间的商品贸易额逐年增长，如果加上服务贸易，双方“你中有我”，欧盟并不是无牌可打。

赵永升对第一财经记者表示，法国在近些年，一直在欧盟推动“以罚款代替关税”的方式，针对的是科技企业的数字服务，而且此方法非常有效，具体可以参考欧盟以往对于美国科技巨头开出的天价罚单。

至于在欧盟的报复行为上，赵永升认为，欧盟可能打击面不会太广，但是会出炉反制关税列表，针对关键的农副产品等对欧进口的美国产品进行关税反制。

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