位于爱尔兰 Ringaskiddy 的辉瑞工厂。

爱尔兰南部小镇林加斯基迪（Ringaskiddy）因辉瑞在上世纪建厂生产伟哥原料而闻名，如今已发展成美国跨国药企的重要制造中心。这里聚集了强生、BioMarin、赛默飞等巨头，生产从假体关节到癌症药物的多种产品，远销全球。2024年，爱尔兰医药产品出口额达1150亿美元，成为全球第三大药品出口国，其中对美贸易顺差高达870亿美元，仅次于中国、墨西哥和越南。

然而，美国总统特朗普近期多次威胁对在海外生产的药品征收关税，最高曾放话提升至250%。在制药企业游说下，美国最终与欧盟达成协议，将关税上限定为15%。特朗普强调，美国不能被爱尔兰这样一个“人口仅500万的小岛”掌控制药产业。但业内人士指出，关税很难迅速改变制药企业已在爱尔兰投入数十年的巨额投资和低税优势（爱尔兰企业税率15%，美国为21%）。

制药企业已承诺未来数年在美国增加投资。例如强生计划未来四年在美投入550亿美元。但分析认为，药企不太可能立即撤出爱尔兰。迁移一座工厂往往需三年以上，完整药品研发与投产周期甚至超过十年，远超美国政府的任期周期。

对爱尔兰而言，药企利润回流美国不仅意味着投资减少，还可能削弱其庞大的企业税收入。经济社会研究院（ESRI）指出，未来部分面向美国市场的生产可能回流，但影响需要数年才会显现，更关键的是下一代重磅药品是否继续选择在爱尔兰生产。

目前，制药企业正采取多种方式分散风险，包括提前大量出口关键原料以避开关税，或通过调整定价和成本结构来降低征税基数。咨询机构BDO认为，凭借高利润率，药企有能力吸收15%的关税冲击。

林加斯基迪当地居民担忧关税可能影响国家未来的繁荣。当地俱乐部管理人员直言：“如果这些工厂关门，整个国家都会陷入困境。”不过，也有资深业内人士表示，爱尔兰的制药产业根基深厚，其地位取决于未来美国政府是否持续施压，而不仅仅是特朗普任期内的举措。