专家认为，贷款利息及相关费用抵税政策，不排除未来适时推出

市场一度期待的贷款利息及相关费用可以抵扣增值税落空。

8月11日，财政部 税务总局公开了《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》（下称《条例意见稿》），其中第二十条明确，纳税人购进贷款服务，及其向贷款方支付的与该笔贷款直接相关的投融资顾问费、手续费、咨询费等费用，对应的进项税额不得从销项税额中抵扣。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，这意味着明年增值税法实施后，贷款利息及相关费用将维持现状，对应的进项税额仍然不会允许抵扣。而且此次《条例意见稿》明确这项规定后，短期内贷款利息及相关费用抵税改革恐怕不会再推出。

增值税是中国第一大税种，覆盖国民经济所有行业和全链条，涉及面广、影响大。财政部数据显示，2024 年增值税收入约 6.57万亿元，占全部税收收入 38%。为了落实税收法定原则，去年底全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国增值税法》，将于2026年1月1日起施行。

增值税法第二十二条中，规定了纳税人的进项税额不得从其销项税额中抵扣六种情形，其中早先曾列入公开征求意见稿中的“购进贷款服务对应的进项税额”，在最终增值税法中被删除。由此一些市场人士乐观认为，2026年1月1日以后接受贷款服务拿到专票就可以抵扣进项税。

不过这一猜想最终落空。作为增值税施行最重要的配套法规，上述《条例意见稿》已经明确贷款利息及相关费用不得抵税。

这与现行规定一致。

根据现行《增值税暂行条例》和《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）之附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》等相关规定，在具体的税务实践中，购进的贷款服务，包括与贷款直接相关的投融资顾问费、手续费、咨询费等费用，其进项税额是不得从销项税额中抵扣的。

增值税一般计税方法中，增值税应纳税额是由当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。因此可以抵扣的进项税额越多，相应增值税应纳税额越低，税负越轻。若购进贷款服务及相关费用纳入进项税额抵扣范围，对企业而言，有利于降低企业的融资成本，提高资金配置的效率。不过这项改革推进从全球来看也面临不少难点。

上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇曾告诉第一财经，之所以中国不允许贷款服务进项税额来扣税，主要是贷款服务更多地被认为是一种终端消费，而非用于生产经营过程中投入，另外如果允许购进贷款服务的进项税额允许抵扣，可能会导致一些企业通过贷款服务来进行税收规避。

“世界各主要国家对贷款服务的进项税额能否抵扣，存在一定的差异，德国等国家允许，而在澳大利亚和日本等国家则不被允许，采取何种方式则主要看各国经济政策、税制结构、征管环境和金融监管实践的具体情况。”王桦宇说。

施正文认为，企业购进贷款服务，目的是为生产服务，属于中间环节，因此从增值税理论来说，贷款服务等进项税额应该允许抵扣。不过在当前财政收支矛盾较大当下，财政收入增长乏力，若允许贷款利息及相关费用抵税，将造成明显财政减收，预计减收几千亿元。考虑到财政可承受能力，这项改革短期恐怕不会推出，未来考虑多重因素可能适时推进。