昨天，国家税务总局发布《综合所得汇算清缴管理办法（征求意见稿）》。《办法》总体延续了历年办理个人所得税综合所得汇算清缴事项公告的主要内容，对汇算的内容、适用情形、办理时间等进行明确，并对无需办理汇算、个人养老金税收优惠、优先退税服务等情形进行了说明。

  2018年8月，《个人所得税法》第七次修订，改变了实施近40年之久的分类征税模式，建立了综合与分类相结合的新税制，将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等四项劳动性所得合并为综合所得，按年统一适用3%至45%七档超额累进税率。2019至2023年度的五次汇算，每年税务部门均发布办理个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告，出台更加稳定成型的综合所得汇算清缴管理办法已具备条件。以前五次汇算公告内容为主体，税务总局在全面回顾和系统总结历次汇算清缴情况的基础上，吸纳纳税人以及社会各界提出的意见和建议，形成了该《办法》目前的征求意见稿。

  据介绍，《办法》将近几年实施效果明显、纳税人感受较好的举措以制度形式予以固化，进一步健全汇算服务管理体系。例如，将税务机关提供申报表项目预填服务、汇算初期预约办理服务以及对符合汇算退税条件且生活负担较重的纳税人的优先退税服务等举措写入《办法》，方便纳税人快捷办理汇算；又如，《办法》基于部分纳税人在汇算期间对自身收入纳税情况的疑问，对存在身份被冒用等情况的，税务机关提供异议申诉渠道。

  同时，《办法》也更加方便纳税人详细了解汇算各类事项，指引纳税人做好各项汇算准备。例如，汇算开始前，纳税人及时确认在个人所得税App中填报的联系电话、银行账户等基础信息的有效性；通过个人所得税App或者扣缴义务人查阅确认综合所得、相关扣除、已缴税额等信息的准确性；同时梳理在汇算时填报的有关证据资料。

  以2024年度个人所得税综合所得汇算为例，本次汇算将于2025年3月1日开始。有在3月1日至20日期间办理汇算需求的纳税人，从2月21日起，即可通过个人所得税App进行预约。在此之前，纳税人应按《办法》规定做好相应准备。

  据悉，此次征求意见将持续到2月2日。税务部门充分吸纳社会各界意见建议后，下一步拟以部门规章形式颁布，推进汇算工作常态化、规范化、法治化。