信号密集释放

今年的政府工作报告提出，纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。

“‘内卷’不是终点，而是蜕变的起点。”中国企业研究院首席研究员李锦对21世纪经济报道记者表示。今年以来，促进“蜕变”的信号持续释放。

今年1月，国家发展改革委印发《指引》，对各地区各部门限制商品资源要素自由流动，干预经营主体的进入、经营、退出，招标投标、政府采购中的违法限定或者指定，突破国家规定的红线底线违规实施的招商引资优惠政策等行为提出若干“不得”，进一步规范不当竞争与市场干预行为。有观点认为，《指引》禁止地方政府突破红线打造“政策洼地”，从源头消除“内卷”诱因。

从近期来看，7月1日召开的中央财经委员会第六次会议研究了纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。

“中央财经委员会第六次会议将‘依法依规治理企业低价无序竞争’和‘引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出’，置于纵深推进全国统一大市场建设的突出位置，释放出的信号重大，展现‘反内卷’的决心。”李锦表示。

就在中央财经委员会第六次会议召开当日，《求是》杂志发表文章《深刻认识和综合整治“内卷式”竞争》，其中提到，“新兴行业出现供需结构性矛盾。与过去恶性竞争主要集中在钢铁、水泥、轻工产品等传统产业不同，当前一个突出现象是，光伏、锂电池、新能源汽车、电商平台等新兴行业也深陷其中”。

从被“点名”的光伏行业来看，经同花顺iFinD统计，2024年，68家光伏设备板块的上司公司实现归属净利润合计约为-256.56亿元，而在2023年，前述68家上市公司实现归属净利润合计约为993.44亿元。

这背后是行业的供需失衡。根据中国光伏行业协会发布的数据，2024年我国光伏新增装机量达到了277.57GW，同比增长28.3%，相当于2010~2020年的累计装机量。在取得巨大成绩的同时，2024年光伏行业也面临不容乐观的供需形势。各环节产品价格较年初均较大幅度下滑，多晶硅、硅片、电池片降幅分别达到40%、50%、40%。

据中国光伏行业协会分析，随着光伏产业链价格快速下跌，企业盈利空间遭受严重挤压。若市场需求未能及时回暖或价格战持续，或将引发部分企业资金链断裂，进而产生行业连锁反应。

同样被“点名”的新能源汽车也深陷“价格战”。我国新能源汽车产销量连续10年位居全球第一，但中国汽车流通协会数据显示，2024年汽车行业利润率仅为4.3%，低于整个下游工业利润率及2023年的水平。

中国汽车流通协会专家委员会委员颜景辉对21世纪经济报道记者表示，“内卷”式竞争导致市场价格与成本倒挂，对汽车产业的研发和高质量创新发展不可持续。

“企业缺乏雄厚资金基础进行研发和提升，只能通过产品同质化、价格营销或低价恶性竞争，在短时间内扩大市场占有率、销量，减少库存。行业不健康，最终损害的是供给侧和需求侧。无序竞争后的淘汰与正常竞争下的淘汰不同，最终消费者得不到好的产品，没有特别创新提升的智能化产品，价格也只是短期行为。”颜景辉表示，“作为企业，应更多地增强或提升自己的核心竞争力，用好的产品、好服务参与市场竞争，促进行业健康发展。”

工信部连续发声

针对光伏、汽车行业的“内卷”式竞争，工信部近期连续发声。

光伏方面，7月3日晚间，工业和信息化部发布消息称，当日，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开第十五次制造业企业座谈会，聚焦加快推动光伏产业高质量发展，听取光伏行业企业及行业协会情况介绍和意见建议。

李乐成强调，要坚决落实中央财经委第六次会议关于纵深推进全国统一大市场建设的决策部署，聚焦重点难点，依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。

而在政策上，为进一步加强光伏制造行业规范管理，工业和信息化部对《光伏制造行业规范条件（2021年本）》《光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021年本）》进行修订，并于2024年11月15日印发了《光伏制造行业规范条件（2024年本）》（以下简称《规范条件》）《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》。

工信部解读表示，新版《规范条件》在生产布局与项目设立部分要求企业和建设项目要符合国家法律法规、产业政策和相关产业规划及布局要求，引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目。同时，2024年本《规范条件》主要修订点包括提高技术指标要求，大幅提高新建电池项目门槛，可有效遏制产能重复建设。

汽车方面，5月底，工业和信息化部相关负责人公开回应表示，企业之间无序“价格战”，是“内卷式”竞争的典型表现，工业和信息化部将加大汽车行业“内卷式”竞争整治力度。