法国金融监管机构负责人向路透社表示，作为推动将加密货币监管权移交至欧盟中央证券监管机构努力的一部分，法国已发出警告，可能会阻止部分在其他欧盟国家获得牌照的加密货币公司在法国境内开展业务。

法国证券监管机构 —— 法国金融市场管理局（AMF）主席玛丽 - 安娜・巴尔巴特 - 拉亚尼（Marie-Anne Barbat-Layani）称，该机构担心，在欧盟新监管体系下，加密货币公司会刻意寻找牌照发放标准更为宽松的辖区。

今年生效的《加密资产市场监管法案》（MiCA）是一套具有里程碑意义的数字资产监管规则，它允许加密货币公司向欧盟各成员国申请牌照，而获得的牌照可作为在欧盟 27 国范围内开展业务的 “通行证”。

该法案实施后，各国监管机构在规则执行上的不一致性已显现，这引发了一系列疑问：部分牌照的发放是否过于仓促？跨境运营的加密货币公司是否得到了充分监管？

监管漏洞引发担忧

当前焦点在于对规模达数万亿美元的加密货币行业的监管。全球监管机构长期以来一直警告，若监管不当，该行业可能破坏市场稳定并损害投资者利益。

路透社获取的一份立场文件显示，9 月 15 日（周一），法国与意大利、奥地利一道，呼吁位于巴黎的欧洲证券和市场管理局（ESMA）接管对大型加密货币公司的监管权。

法国金融市场管理局向路透社发出了迄今为止最严厉的警告，称法国不排除动用 “终极手段”—— 对其他欧盟成员国发放的加密货币牌照的 “跨境通行证” 资格提出质疑。

“跨境通行证” 是欧盟金融服务单一市场的标志性制度，允许获得某一成员国授权的公司在整个欧盟范围内运营。不过，法国金融市场管理局并未透露可能会对哪些公司的牌照提出质疑，也未说明质疑的依据。

巴尔巴特 - 拉亚尼表示：“我们不排除拒绝承认欧盟牌照‘跨境通行证’效力的可能性。从法律层面来看，这一做法极为复杂，而且对单一市场而言也不是一个积极信号 —— 它有点像‘终极手段’…… 但这仍是我们预留的一种可能选项。”

她补充称，加密货币平台 “正在整个欧洲范围内‘挑选监管辖区’，试图找到监管漏洞，以获取要求低于其他地区的牌照”，但她并未提供具体案例。

各国监管机构存在显著差异

在 9 月 15 日（周一）发布的文件中，法国金融市场管理局、意大利证券交易委员会（Consob）以及奥地利金融市场管理局（FMA）共同呼吁欧洲立法者建立一套权力移交机制，将加密货币监管权移交至欧洲证券和市场管理局。

这三家监管机构表示：“《加密资产市场监管法案》实施的最初几个月表明，各国监管机构在加密货币市场监管方面存在显著差异。”

它们认为，由欧洲层面直接实施监管将能更好地保护投资者。

今年早些时候，马耳他金融监管机构的牌照发放流程曾受到审查。欧洲证券和市场管理局的一项审查发现，马耳他在向某家未具名的加密货币公司发放牌照时，未能充分评估相关风险。对此，马耳他方面表示，对本国作为数字资产监管 “早期践行者” 的角色感到自豪。

不过，法国、意大利和奥地利的监管机构并未举例说明哪些国家的监管机构在规则解读上存在差异。

目前正处于过渡期，加密货币公司正在申请《加密资产市场监管法案》项下的牌照。卢森堡已向在美国上市的交易所 Coinbase 发放了牌照，马耳他则向由文克莱沃斯兄弟（Winklevoss）创立的交易所 Gemini 发放了牌照。

法国、意大利和奥地利还呼吁对《加密资产市场监管法案》进行修订，包括针对加密货币公司在欧盟境外的业务活动制定更严格的规则、加强网络安全监管，以及重新审视监管机构对新型加密代币发行的管理方式。

长期以来，法国一直推动赋予欧洲证券和市场管理局更大权力。该机构主席维蕾娜・罗斯（Verena Ross）表示，她对这一举措表示欢迎，但此举遭到了部分欧盟成员国的反对。