目前，参议院内部在州和地方税扣除上限、医疗补助削减、可再生能源激励措施等问题上分歧明显。分析预计，由于众参两院在细节上的分歧，7月4日的目标可能落空，但仍有望“尽快完成”。

特朗普税改法案面临参议院关键投票，中东局势与党内分歧添变数。

本周，美国参议院准备对特朗普政府“大漂亮”税收和支出法案进行关键性投票，计划本周中启动多步骤投票流程，在周末或下周初完成最终表决，以实现特朗普在7月4日前签署法案的目标。

周日，特朗普在社交媒体上呼吁共和党成员迅速通过该税收法案，称党内展现出“前所未有的团结”。

然而，共和党内部的意见分歧可能为这一标志性法案的通过蒙上阴影。

法案面临共和党内部多重阻力

目前，仍有多名关键人物对“大漂亮”法案的时间表表示疑虑。

参议员Lisa Murkowski在接受MSNBC采访时明确表示，她更倾向于制定“好的政策”，而非追求“任意的截止日期”。

众议院共和党人Byron Donalds也在福克斯商业频道上坦言，由于众参两院在细节上的分歧，7月4日的目标可能落空，但仍有望“尽快完成”。

在参议院内部，多数党领袖John Thune面临调解党内分歧的艰巨任务。财政保守派要求更大幅度的支出削减，而温和派则担忧法案对医疗补助资格的限制以及对农村医院资金的削减将损害选民利益。

可再生能源激励措施也继续分裂该党，一些保守派推动加快风能、太阳能、核能、地热和氢能等税收优惠的淘汰，而其他参议员则争取为已经开始的项目保留这些优惠。

SALT上限成为关键谈判点

州和地方税（SALT）扣除上限问题进一步加剧了两院之间的紧张关系。参议院版本维持目前的1万美元上限，而众议院通过的版本将其提高至4万美元。

来自纽约、新泽西和加利福尼亚等高税收州的几位众议院成员威胁称，如果法案不包括4万美元的SALT上限，他们将阻止该法案。

参议院在提高SALT上限方面有一定谈判空间。根据参议院规则，该法案在十年内可以损失多达1.5万亿美元。但无党派的联合税收委员会的最新估计发现，该立法在十年内仅花费4410亿美元——这是在使用预算技巧后得出的数字，该技巧假设延长特朗普第一任期减税的3.8万亿美元成本为零。

民主党已剔除多项条款，并争取取消“资本税”

尽管民主党在本次税改议程的谈判中被排除在外（特朗普可以仅靠共和党票通过议程），但他们通过参议院规则成功挑战并删除了部分条款。

周日晚，参议院议事规则官员Elizabeth MacDonough裁定，多个与税收、支出或预算无关的条款必须移除，包括限制法官对特朗普政府官员藐视法庭行为处罚的条款、削减补充营养援助计划（SNAP）福利的措施，以及削减消费者金融保护局经费和联邦储备员工资的内容。

此外，MacDonough还否决了涉及联邦员工的条款，例如削弱公务员保护和允许总统未经国会批准撤销机构的计划。她还裁定，强制美国邮政局（USPS）出售所有电动车的条款必须删除。

据悉，USPS在2021年与Oshkosh Defense签订了一份价值4.82亿美元的合同，计划在十年内交付多达16.5万辆电动车。

民主党目前还在争取移除第899条款的“资本税”，相关裁定最早可能在本周公布。该条款引发了华尔街对美国资本外逃的担忧。

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